每週二經濟學人週刊導讀-早安財經出版發行人沈雲驄
雙週於中國時報的專欄論壇
中國時報 A15/時論廣場 2011/04/09【沈雲驄】
打投機，八萬；反國光，四十萬；廢核，難以估算。
現在不管談到什麼產業政策，政府都會搬出可能受影響的「就業機 會」。哪項產業不做，會有多少人可能丟飯碗；哪個工廠蓋了，會為 國家帶來多少工作。意思是，反對這項產業，就是在害人家沒頭路， 不蓋這家工廠，就會讓國家經濟不好。
錯了。打造一個好經濟，就業機會「數量」的創造當然重要，但同 樣重要的，是就業「品質」的提升。一個只管降低失業率數字，不看 就業內容，不問就業品質國家，很難讓人民快樂健康起來。
加拿大社會學家艾蘭‧碩爾（Eran
Shor）最近發表一篇研究，就 當頭棒喝了此刻不管三七二十一，只顧著壓低失業率的政府。失業， 這項研究發現，的確會讓一個人活得很痛苦。一來，失去收入所帶來 的心理壓力，會讓他們更容易接近菸酒與藥物，二來，沒賺錢自然沒 法吃得營養，身體也容易搞壞。因此，只要失業幾個月，就足以大大 提高一個人壽命縮短的機率。
薩爾也發現，並不是有了工作，一個人就會有健康、有美好生活的 。他檢視過去四十年來，十五個國家、高達兩千萬人口資料後發現， 不管在哪國家，其實只有那些找到好工作，待遇佳環境好的人，身心 健康才會改善。有了工作，但卻收入低、老在加班、工作環境惡劣的 人，照樣活得很差，平均壽命甚至比失業族還要低。
澳洲國家大學精神健康研究中心的調查，也有相同發現：失業者， 的確精神狀態比較不好，但那些有工作、就業品質卻不理想的人，精 神狀態卻比失業者還要來得糟。主持調查的巴特沃說，這項發現推翻 過去對於「就業機會」的理解──就業機會很重要，卻不是所有機會 都能帶來身心滿足。換言之，政府們在努力創造就業機會同時，也應 重視就業品質改善。否則失業率降低了，卻未必代表國家更健康，人 民更快樂。
這就是為什麼，「國際勞工組織」前些年推出一項名為「像樣的工 作」（Decent
Work）計畫，提醒政府們：所謂健康的經濟，不只是 能創造就業與投資機會而已，而是要同時讓人民享有安全的工作環境 ，擁有均衡的生活──也就是一份就業品質良好的「像樣的工作」。
所謂「像樣的工作」，範圍很廣。首先當然是收入，得讓人足以養 家活口。其次是福利，也要讓人沒有後顧之憂，政府不應縱容違法企 業，用任何手段剝奪工作者應受保障的權益。再來是合理的工作時數 ，讓員工在努力工作之外，能享有屬於自己時間，培養興趣，陪伴家 人。當然還有更重要的，是安全的工作環境，讓員工不必曝露在有害 物質的威脅下，老是陷在可能喪命的恐懼中。
當然，這並不是說，只要一個產業有危險就不能鼓勵與投資，畢竟 天下很少有百分百安全的工作環境，有些行業就是有某種危險性。例 如當廚師，得與危險的爐火共存；當建築工人，也得面對高樓上的挑 戰。這時政府應做的，不是廢了這樣的行業，而是要更嚴格落實環境 安全，讓員工得到安全感。沒做好安全措施的企業，輕則罰款，重則 勒令關閉；沒有替人民把關的官員，也要受到嚴厲的懲戒與唾棄。
還有些就業機會，表面看起來很「像樣」，實際上也不值得鼓勵， 例如建立於投機風氣上的行業。負責任政府必須明白告訴人民：過熱 房市與股市所創造出來的就業機會，都是高度不確定的。看看美國， 明明早在金融風暴前房市已經過熱，政府卻貪圖熱滾滾房市所帶來的 美麗數據──包括就業率──而縱容泡沫越吹越大。
現在大家都看到了，當泡沫破滅，受害的還是那些縱身躍入房市熱 潮的員工，連帶拖垮整個國家。房市泡沫破滅那兩年，丟了飯碗的美 國人當中，就有四成來自房地產與金融相關行業。
真想讓人民樂業，就該抗拒品質不佳的就業機會誘惑，好好幫人民 創造像樣的工作吧。（作者為早安財經出版社發行人）
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